Аналитика
Странные отношения между балаковскими ветвями власти – районной и городской – чем-то напоминают отношения бедного дворянина, находящегося по уши в долгах, и богатого крестьянина-крепостного. У одного есть титул и власть, у другого – деньги. Что хорошего может быть в этих отношениях? Ничего: довлеет дворянская зависть, выражающаяся в постоянных придирках с одной стороны, и желание оттяпать у крестьянина кусок пожирнее, не уронив при этом собственного достоинства, – с другой. Но это только ассоциации. На самом же деле, что есть и чего нет у районной власти – большой вопрос.В понедельник на постоянно действующем совещании в администрации глава БМР Александр Алексеев опять решил отчитать главу города Кирилла Лаврентьева. Поводом для этого послужили, цитирую, «бардак и грязь в городе, превращение его в свалку – ни пройти, ни проехать». Для доказательства своих слов Александр Иванович попросил продемонстрировать слайды, на которых были запечатлены снежные заносы, горы мусора и даже елки, лежащие во дворах до сих пор.
Глава района не преминул рассказать и анекдотец о мужике, который на демонстрации 1 Мая жаловался приятелю, что его жена запилила совсем: выбрось елку из квартиры – и все тут.
Столь весомый багаж фактуры и народного фольклора возымел свое действие: глава города Кирилл Лаврентьев попросил главу района «не устраивать ему публичную порку».
Картина, что называется, маслом, и должна бы приглянуться присутствующим: действительно, и с уборкой дорог в городе не все в порядке, и елки в некоторых дворах лежат до сих пор.
Однако само действо вызвало некоторое недоумение: это и есть взаимодействие между двумя уровнями власти и решением общих проблем?
Когда проблемы поднимаются не на совместных совещаниях, пути их решения обсуждаются не на рабочих группах, а все происходит способом «публичных порок»?
СО СВИНЫМ-ТО РЫЛОМ?
Относительно недавно чиновники в администрации делились слухами о том, что опять между городом и районом скандал: депутат Косолапкин, являющийся секретарем Собрания депутатов БМР, якобы прислал городским главам письмо, в котором указал им «свое место» в зале во время проведения постоянно действующих совещаний: Лаврентьеву – четвертое, Мазуниной – шестое. Поводом для письма, опять же по слухам, послужил тот факт, что глава Балакова Кирилл Лаврентьев во время этих заседаний имеет дерзость садиться не как все прочие главы поселений – в зал – а в президиум (!), рядом с главой района. Говорят, что сам тон письма в духе «куда вы со свиным рылом да в калашный ряд» настолько обидел городских глав, что те даже пропустили несколько ПДС (что на самом деле факт). После «городского демарша» письмо якобы было изорвано, а главы возвращены на ПДС. Насколько это правда – утверждать не будем, однако и этот случай, и «публичная порка» заставляют задуматься: а имеет ли право районная власть указывать поселенческой, что ей делать, и отчитывать за невыполненную работу?
В Балакове в свое время работал хороший юрист – Владимир Смирнов (он сейчас трудится в Москве), который будучи депутатом досконально изучил 131-ФЗ об органах местного самоуправления и давал консультации по поводу некоторых нюансов этого закона. Мы позвонили Владимиру Сергеевичу и попросили прокомментировать ситуацию с подчинением или неподчинением городской власти районной.
– Да это же абсурд,– сказал юрист. – Это – два уровня власти, и закон не предусматривает, что один из них подчиняется другому. Между ними есть разделение полномочий, каждый должен заниматься своим делом.
– То есть глава района, например, не может отчитать главу города за недочеты в работе?
– Естественно, нет. У главы района свои полномочия, у главы города – свои. Никто никому не подчиняется и никто никого отчитывать не имеет права.
– Тогда на каких же принципах должно основываться взаимодействие районной и поселенческой властей?
– Закон не формулирует эти принципы, но можно сказать, что на принципах единства интересов.
К сожалению, в данной ситуации вместо того чтобы сообща решать проблемы, одна власть устраивает другой «публичную порку». О каком единстве интересов тут говорить?
КТО ВИНОВАТ?
Однако вернемся к ПДС. На совещании отсутствовала сити-менеджер города Ольга Мазунина, поэтому дать подробные ответы на вопросы главы района Кирилл Лаврентьев не смог. Однако не давая оценку работе по благоустройству в городе – проблем действительно много – хочется все-таки объективно посмотреть на ситуацию. На самом деле и сосульки, которые ставились в вину городской власти, висят, и пешеходные дорожки скользкие – люди падают и расшибаются. Но чья прерогатива решать эти вопросы? Глава города справедливо заметил, что между собственниками жилья и управляющими компаниями существуют договорные отношения, и чистка придомовых территорий, к которой относятся те самые пешеходные дорожки, а также борьба с сосульками на крышах – это дело управляющих компаний. Ну не привыкли еще собственники требовать от своих УК выполнения договорных обязательств. Дело же городской власти – контролировать и регулировать все процессы, в том числе и отношения между собственниками и УК.
Что же касается елок – конечно, их надо убрать, но горожан они раздражают куда меньше, чем скользкие дороги и вонючие мусорки. Их перерабатывает всего один трактор, поэтому полная уборка будет завершена через две недели. Дороги же убираются настолько, насколько это возможно, и ситуация с уборкой дорог от снега лучше, чем в том же Саратове.
Поэтому отметим, городская власть (с полученными, наконец-то, полномочиями и собственным бюджетом) достаточно молодая и не имеет особого опыта, но положительные подвижки и в благоустройстве, и в других сферах жизнедеятельности города есть, и это заметили многие балаковцы. Кроме того, городской бюджет регулярно пополняется дополнительными средствами, бюджет бездефицитный, мало того, город еще и району денег дает. Все эти факты свидетельствуют, что городские менеджеры работают, и работают с перспективой. А чем прославились районные?
РАЙОН СКАНДАЛОВ
Уже несколько месяцев местные и областные СМИ не устают писать о скандалах, связанных с представителями районной власти. То там, то тут всплывают какие-то сомнительные факты и откровенное вранье, которые «кровожадные» журналисты помещают на страницы своих изданий или в ТВ-передачи. Причем некоторые факты попахивают уголовкой, некоторые – беспросветной глупостью, а сам район все чаще называют банкротом.
Зачем, скажите пожалуйста, секретарю Собрания депутатов БМР Вячеславу Косолопкину понадобилось врать городским депутатам, что он не получал квартиру в городе? Правда тут же обнаружилась, и Косолапкин сел в лужу. Ну признался бы коллегам: да, поскольку я живу в селе, мне сложно добираться на работу, поэтому квартира в городе мне необходима. Все бы поняли.
А история с «Лазурным», который районные депутаты «перебросили» Красному Яру и которая облетела страницы многих СМИ. Что теперь будет с детским лагерем – неизвестно. И в этой истории фигурирует представитель районной власти Сергей Павлов.
А постоянное выпрашивание денег у города, другие недоработки районной власти явно свидетельствуют о качестве работы менеджеров района и особых интересах. Так что же валить с больной головы на здоровую? Или это сделано специально перед приездом губернатора для того, чтобы отвлечь внимание от реальных проблем в образовании и здравоохранении, за которые несет ответсвенность районная власть?
После ПДС Александр Алексеев попросил журналистов уделить пристальное внимание деятельности Михаила Кискина.
– Что это вы депутата областной думы не критикуете? – спросил он у представителей СМИ. – Уважаемый Кискин собирает их (управляющие компании – авт.) по субботам. О чем они там говорят?..
Неужели очередного конфликта следует ожидать между районной властью и областным депутатом? А может, лучше взаимодействовать со всеми на благо жителей.
Сергей КРЫЛОВ
