– Александра Сергеевна, каковы основные причины обращений граждан в Государственную инспекцию труда?
– За 9 месяцев этого года в ГИТ в Балаковском районе обратились более 300 граждан. Анализ выявленных нарушений показывает, что основные причины обращений в ГИТ не меняются в течение последних лет, просто они перестали иметь массовый характер. Это нарушения по оплате труда, когда работнику не выплачивается заработная плата либо выплачивается с задержкой, не выдаются окончательные расчеты в связи с увольнением, не выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. Много обращений, связанных с процедурой расторжения трудовых отношений и с их оформлением.
Нередки случаи, когда работодатель при приеме работника ставит условие: трудовой договор будет заключен по истечении определенного времени. Это время проходит, работник по ряду причин становится не нужным и остается ни с чем. В этом году жалоб по таким вопросам очень много. А помочь мы можем не всегда, потому что нет никаких документов, подтверждающих трудовые отношения.
– Что делать в таких случаях?
– Обращаться в суд. Установить факт трудовых отношений в таких случаях могут только судебные органы. Например, по свидетельским показаниям. Работники торговых предприятий (продавцы), как правило, ведут свои записи – это тоже может служить доказательством их работы. Труднее доказать факт работы, например, на строящемся объекте. Да, коллеги могут подтвердить, что работник находился на стройке. Но как доказать, что он конкретно сделал, если это нигде не зафиксировано? Поэтому совет всем, кто трудоустраивается, особенно молодежи: соглашаясь на работу без оформления, задумайтесь о последствиях.
– Гострудинспекция работает только по обращениям граждан?
– Это проверки внеплановые. Помимо этого, мы проводим плановые проверки предприятий всех форм собственности. Причем, план проверок на год размещается на сайте Генеральной прокуратуры в конце каждого года. То есть любой работодатель заранее знает, в какой конкретно срок на его предприятии пройдет комплексная проверка. Она включает в себя вопросы по всему спектру трудового законодательства.
– Таким проверкам подвергаются только крупные предприятия?
– Любые, даже если штат составляет три человека. Главное условие – предприятие или предприниматель должны быть зарегистрированы и работать не менее трех лет. Так диктует закон.
– Проверка прошла, выявлены мелкие или значительные нарушения. Каковы дальнейшие действия инспектора?
– При выявлении любых нарушений инспектор выдает предписание. Предписание является документом, который является обязательным для исполнения. В нем указан срок (обычно месяц), в течение которого все нарушения должны быть устранены. Если вопросы касаются выплаты заработной платы, срок может быть и сокращен. Заработная плата – это средства, на которые живут люди. Зачастую бывает так, что на одном и том же предприятии или фирме работают два члена семьи – супруги или отец и сын и т. д. Как в таком случае должна существовать семья?
В случае если наше предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом (не в полном объеме), материалы также передаются в суд. Суд при вынесении решения может наложить дополнительный штраф на должностное или юридическое лицо, а может – что более страшит работодателей – принять решение о дисквалификации на срок от года до трех лет.
Помимо предписания, если нарушения существенные и ущемляют конституционные права работников, должностное или административное лицо могут быть подвергнуты административному наказанию – штрафу. Штрафы на должностное лицо колеблются от одной до пяти тысяч рублей, на юридическое – от 30 до 50 тысяч. У работодателя есть 40 дней на добровольное исполнение нашего постановления. Если этого не произошло, документы направляются в судебные органы, суд может принять решение о назначении штрафа в двойном размере. Если работодатель и в этом случае не исполняет решение, за дело берутся судебные исполнители.
– Есть такие прецеденты?
- Да, за неисполнение предписаний в этом году по решению суда были дисквалифицированы два работодателя. Один случай произошел в Балаковском, другой – в Пугачевском районе. Еще шесть руководителей предприятий Балаковского района были дисквалифицированы за аналогичные правонарушения, т. е. за повторные нарушения трудового законодательства. Дисквалификация – крайняя мера, но для злостных нарушителей трудового законодательства она закономерна. Еще одна действенная мера – направление информации о выявленных нарушениях в СМИ. Ведь общественное мнение – это престиж и предприятия, и самого руководства.
– А есть ли методы стимулирования работодателей, чтобы они не нарушали трудовое законодательство?
– Законы нужно исполнять. Работодатели, которые следуют этому незыблемому правилу, не остаются незамеченными. Ежегодно 28 апреля отмечается День охраны труда, на большом совещании, в котором участвуют представители различных организаций (налоговых служб, пенсионного фонда и фонда социального страхования и другие), руководителям таких предприятий вручаются почетные грамоты и благодарственные письма. Это тоже престиж и имидж фирмы и ее руководителя. Такое поощрение свидетельствует о том, что на предприятии заботятся не только о повышении производительности труда и качестве продукции, но и о самом главном – о человеке.
– Сотрудничает ли ГИТ с профсоюзными комитетами предприятий?
– Профсоюзы сохранились только на крупных производствах. Сотрудничество есть, но оно активизируется лишь в случаях, когда имеют место несчастные случаи. ГИТ активно сотрудничает с отделом охраны труда администрации БМР – идет постоянный обмен информацией, это позволяет держать в центре внимания и те проблемы, с которыми напрямую не обращались в нашу инспекцию. В Балакове работает также координационный совет профсоюзов организаций района, который возглавляет профсоюзный лидер БРТ Владимир Соколов. Он принимает участие в расследовании всех несчастных случаев на территории, курируемой нашей инспекцией.
– Все СМИ сообщали о трагедиях, которые произошли за последнее время на производстве…
– К сожалению, приходится констатировать: в Балаковском районе увеличилось число несчастных случаев со смертельным исходом и с тяжелыми травмами. По итогам 2010 года в Балаковском районе зафиксировано лишь два смертельных случая, а в этом году уже четыре. Основная причина – несоблюдение требований охраны труда. Рост объясняется и развитием производства в послекризисный период, но для семей, где случилась беда – не является утешением.
С удовлетворением мы отмечаем, что в трудовую инспекцию стали чаще обращаться сами работодатели. Это позволяет предотвратить нарушения трудового законодательства. Причем, консультации, если дело не терпит отлагательств, наши инспектора могут дать и по телефону.
– А работник, чьи права нарушены, может обратиться по телефону?
– Обратиться за консультацией, с жалобой может и работодатель, и работник. Именно для этого действует «горячая линия» Гострудинспекции. Звонки принимаются с 9.00 до 18.00, причем не только в рабочие, но и в выходные и праздничные дни. Телефоны «горячей линии» в Саратове (8-845-2) 50-32-09 и 50-28-89, в Балакове – 39-35-52. Прислать жалобу на неправомерные действия работодателя можно и на электронный адрес www.git64.rostrud.ru. Важно понимать, что в таком заявлении надо не просто эмоции выплеснуть, а сообщить название предприятия, его адрес, фамилию руководителя и другие данные, которые помогут решить проблему оперативно. А то ведь бывает, что человек большую часть заявления посвятил тому, как с ним несправедливо поступили, а что конкретно и где это произошло, описать забыл.
Конечно, при личном приеме (они проходят в ГИТ каждую среду), таких курьезов удается избежать.
– Наверное, обращений в Гострудинспекцию было бы больше, если бы работник знал, что этот факт не станет известен его руководству?
– Каждый гражданин имеет право на конфиденциальность своих личных сведений, поэтому в заявлении, которое заполняется при обращении в инспекцию, предусмотрена строка, согласен или не согласен человек при проверке на разглашение сведений о себе. Если нет, то инспектор ни в коем случае не может нарушить это условие.
Но у любого правила есть исключения. Если нарушение произошло в крупной организации, мы можем запросить документы на нескольких работников, в числе которых есть и тот, чьи права ущемлены. А если нарушение трудового законодательства произошло в коммерческой организации, где конкретную должность занимает один человек, в таком случае соблюсти условие неразглашения индивидуальных сведений о работнике просто невозможно. Но инспектор обязан предупредить об этом заявителя.
Вообще, рост обращений в Государственную инспекцию труда свидетельствует о том, что граждане научились отстаивать свои права и делают это открыто всеми доступными законными способами. Но важно владеть этой информацией не постфактум, а до приема на работу. Чтобы в какой то мере восполнить пробелы, мы решили разместить информацию о правах работников в одном из самых доступных и посещаемых мест – в общественном транспорте. Нашу инициативу поддержали перевозчики. Теперь с информацией о правах трудящихся можно ознакомиться во время поездки на троллейбусе или автобусе – она размещена на специальных стикерах. Надеемся, что такой способ информированности поможет в значительной степени сократить юридическую неграмотность населения.
Лариса ВАСИЛЬЕВА
26