"Свободная газета" номер за 22.06.2010






Опекун - не только воспитатель


Мы продолжаем публикацию материалов об опеке. Консультирует начальник управления опеки и попечительства администрации БМР ТАТЬЯНА ГОРНАЕВА.

ОБЯЗАННОСТИ ОПЕКУНА

Опекун следит за своим подопечным по собственной инициативе и абсолютно безвозмездно. Однако за добротой душевной стоит немало обязанностей, причем законных.

- Опекун обязан заботиться о содержании своего подопечного, обеспечивать надлежащий уход и лечение, защищать его законные права и интересы. Опекун несовершеннолетнего еще должен заниматься воспитанием, организацией обучения и досуга ребенка.

За выполнением всего этого следят органы опеки и попечительства, которые также защищают личные и имущественные права подопечных.

- Согласно законодательству мы раз в год обязаны выехать на адрес к опекуну, чтобы посмотреть, как подопечный проживает в этой семье

- Об этом заранее не информируете?

- Если поступили жалобы, какая-то информация по телефону или обратились соседи, что ненадлежащий уход наблюдается за подопечным, независимо от того, совершеннолет

ний это гражданин или ребенок, мы выезжаем без предупреждения. В остальных случаях предупреждаем. Мы бы выезжали всегда неожиданно, но это перечит закону. Контроль за опекунами на этом не ограничивается. Ежегодно до 1 февраля они предоставляют нам отчеты о расходовании денежных средств, которые принадлежат их подопечным. Как раз эти отчеты, особенно по совершеннолетним, вызвали у опекунов наибольшие трудности составления.

Хочешь не хочешь, отчитываться придется, ведь согласно законодательству расходы должны быть исключительно в интересах подопечного и с разрешения органов опеки и попечительства. Последние, кстати, идут на определенные уступки. Например, если нет кассового чека, подойдет и товарный.

- Конечно, в тех случаях, когда опекун говорит: "Вы знаете, я не могу предоставить этот товарный чек, но я веду записи в тетради, где четко прописываю, что эта денежная сумма была потрачена в интересах моего подопечного на такие-то нужды" (например, дети посещают спортивные секции и отдают деньги на руки тренеру), мы это принимаем. Если опекун своевременно не лечит, не заботится, не кормит нормально своего подопечного, не следит за его внешним видом, мы призываем, рекомендуем, предупреждаем и в конечном итоге, если опекун не изменяет своего отношения к данным обязанностям, ставим вопрос о снятии опеки.

У детишек, оставшихся без попечения, еще могут появиться новые опекуны, но у совершеннолетних дорога, как правило, одна - в интернатное учреждение.

- Конечно, мы стараемся до последнего, чтобы эти совершеннолетние граждане были в своей семье и проживали со своими родственниками, но бывает, когда опекун сам просит снять с него обязанности, и уже самостоятельно выходит с инициативой в соцзащиту для получения путевки для своего подопечного. Причины могут быть самими разными, чаще они связаны с состоянием здоровья опекуна, изменением семейных условий, агрессивностью со стороны подопечного.

ПРОБЛЕМЫ В УПРАВЛЕНИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

В управлении опеки и попечительства трудится всего 17 человек, из них 14 специалистов занимаются вопросами, касающимися опеки несовершеннолетних, и всего один следит за опекой взрослых недееспособных граждан. Поэтому кардинально заниматься всеми проблемами несовершеннолетних подопечных там не могут.

- Согласно 297 закону Саратовской области "О передаче отдельных государственных полномочий по опеке и попечительствву" предусмотрена всего одна штатная единица на численность взрослого населения в 250 тысяч человек. Территория Балакова и Балаковского района не превышает этой численности, поэтому нам положена всего одна штатная единица, которая должна выполнять большую работу и по контролю деятельности опекунов, и по принятию отчетов опекунов, и по выдаче различных разрешений, в том числе по вопросам установления и снятия опеки, при этом еще участвовать в судебных процессах. А количество судебных процессов именно по признанию недееспособности граждан в последнее время увеличилось, и как бы нам этого ни хотелось, специалист при всей ответственности и работоспособности не успевает со всем справляться. - сетует Татьяна Горнаева. - Администрация БМР выходит с инициативой на министерство соцразвития, ведь опека над совершеннолетними гражданами курируется именно там, чтобы рассмотрели возможность увеличения штатных единиц на таких крупных территориях, как Балаковский район.

Увеличение числа работников требуется и для безопасности последних, ведь в некоторые семьи с проверкой просто страшно заходить. Конечно, привлечение участкового возможно, но у него есть своя работа, и все неблагополучные места с ним не обойдешь.

- Если мы знаем, что в этой семье можно ожидать каких-то неожиданностей, то приглашаем с собой кого-то из специалистов по несовершеннолетним, но это крайне сложно, потому что и у них загруженность тоже очень большая. Правда чаще в семьи, находящиеся в социально опасном положении, попадают именно работники, занимающиеся опекой детей, а там нередко привлекаются специалисты и "Заботы", и центра "Семья", и специалисты по делам несовершеннолетних УВД.

А.Лисичкина