Газета "Суть" номер 02.02.2010

Чего не хочет знать губернатор и иже с ним

Инициативная группа против строительства сталепрокатного завода «Северсталь» в Балаковском районе выступила с открытым письмом к губернатору Саратовской области Павлу Ипатову.

В обращении губернатору в первую очередь напоминается, что никто не отменял ФЗ от 10.01.2002 г. № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды». Именно ст. 12, п. п.7 и ст. 13, п. 2 этого закона обеспечивают право граждан, общественных объединений на участие в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан. Не надо никому доказывать, что любой промышленный объект уже одним фактом своего существования является потенциально опасным для окружающей среды и людей объектом. Именно по этой причине федеральное законодательство предусматривает возможность принятия решения о размещении таких объектов с учетом мнения населения или по результатам референдума. Федеральное законодательство, но, как показывает опыт, не субъект федерации.

В противном случае местные и областные органы власти перед тем, как выдать разрешение на строительство Северстали, обязаны были изучить и учесть мнение населения по этому вопросу. Однако этого не произошло: раскрытие информации для населения во время разработки и согласования проекта проводилось формально. Больше того, односторонне освещалась лишь положительная сторона проекта. Это подтверждается и последним ответом зампреда правительства области Александра Стрелюхина от 28.12.09 г., где не указывается, что с введением в эксплуатацию завода выбросы в атмосферу Балакова возрастут на 2909,9 т. Между тем, по данным Госгидромета, и в минувшем году наш город являлся одним из самых грязных городов России с индексом загрязнения атмосферы (ИЗА) 8,2.

Власти проигнорировали массовые протесты населения и 29 тысяч подписей балаковцев под обращением к Президенту РФ (20.03.09 г.) о защите права на участие в принятии решения и права на благоприятную экологическую среду.

А это прямое нарушение Конституции РФ и закона «Об охране окружающей среды».

- Официальные ответы местных и региональных чиновников, имеющиеся в нашем распоряжении, подтверждают, что ОВОС (обоснование воздействия на окружающую среду) на этапе подготовки проекта заказчиком не разрабатывалось, - говорит председатель Балаковского отделения Всероссийского общества охраны окружающей среды Анна Виноградова. - В БМР, в г. Балаково, в ближайших населенных пунктах органами местного самоуправления, органами власти региона общественные слушания по материалам ОВОС проекта ЗАО «Северсталь - сортовой завод Балаково» не проводились, мнение населения по вопросам строительства данного завода властями не изучалось и не учитывалось.

Незадолго до нового года представители правительства Саратовской области и Северстали провели встречу представителей всех заинтересованных сторон для ознакомления с материалами экспертиз проекта. Объявленная всего за 2 недели встреча была проведена в рабочий день в 4-5 км от г. Балаково. Поэтому многие балаковцы если и хотели, то физически не смогли ознакомиться с документами. Это дает полное основание не считать данное мероприятие общественным слушанием или обсуждением. Тем не менее в «Плане мероприятий по консультациям с общественностью...», представленном Северсталью для ознакомления вместе с ОВОС, это собрание ими называется «общественными обсуждениями в очной форме» и «общественными слушаниями». Налицо фальсификация, возможно, повлекшая за собой положительное заключение Главгосэкспертизы. Выступление чиновника из Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Н. Китчевой, заявившей в Быковом Отроге, что ИЗА г. Балаково в 2009 г. составил 5,5 и что город не войдет в список самых загрязненных городов РФ, можно считать попыткой введения в заблуждение населения по вопросам охраны окружающей среды и предоставлением недостоверной информации, что, по законодательству РФ, наказуемо.

- В заключении письма А. Стрелюхина сообщается: «Проведенная презентация показала, что большинство жителей с. Быков Отрог целиком поддерживает намечаемое строительство металлургического мини-завода...» -подытоживает Анна Михайловна и члены инициативной группы. - Как участники этого мероприятия, мы заявляем, что это искажение фактов или намеренная фальсификация итогов презентации. Местных жителей, выступающих против строительства вблизи г. Балаково и с. Быков Отрог, было больше, чем поддерживающих строительство. Фактической регистрации участников презентации не было, голосование не проводилось, в заключение встречи участники не делали вывода, подтверждающего такую точку зрения. У нас есть копия письма, подписанного представителями 135 семей Быкова Отрога, направленного в адрес Президента РФ и Председателя Правительства РФ, с просьбой не строить завод «Северсталь».

Таким образом, при планировании инвестиций, выделении в аренду земель, разработке проекта ЗАО «Северсталь-Сортовой завод Балаково» и обосновании воздействия на окружающую среду, а также выдаче положительного заключения госэкспертизы, принятии решения о предстоящем начале строительства мнение населения игнорировалось, а права на участие в принятии решения и на благоприятную экологическую среду нарушались.

Именно поэтому инициативная группа рассматривает возможность обращения в суд и прокуратуру по всем нарушениям и предлагает губернатору рассмотреть это открытое письмо в качестве досудебной претензии.

«Учитывая то, что в БМР уже нарушены права граждан на благополучную среду проживания, решительно рекомендуем ОАО «Северсталь» и Вам, как губернатору Саратовской области, согласовать с населением и разместить завод в одном из других районов Саратовской области, экологически благополучных, где также катастрофически не хватает рабочих мест, а экономика базируется на 2-3 малых предприятиях местной промышленности» - говорится в открытом письме губернатору.

Между тем

Компания ОАО «Линда Газ Рус» готовит инвестиционный проект по строительству воздухоразделительной установки на территории БМР (субаренда 1 га земли, арендованной Северсталью). Перерабатывая воздух, она будет получать из него нужный для электроплавки металла Северстали кислород. Сколько же еще будет продолжаться такая ситуация, когда власти лишают население участия в обсуждении планов развития своей территории, ставя простых людей перед решенным фактом?