В прошлый понедельник на планерке в правительстве Саратовской области губернатор Павел Ипатов озвучил решение, которое способно в корне изменить судьбу детского оздоровительного лагеря «Лазурный». В частности, Павел Леонидович дал поручение первому заместителю председателя правительства Александру Бабичеву и заместителю председателя правительства Наталии Старшовой принять меры по передаче лагеря с баланса Красноярского муниципального образования на баланс Балаковского муниципального района с последующей безвозмездной передачей на областной уровень.Это решение со стороны губернатора напрашивалось уже давно, но до сих пор Павел Ипатов занимал в отношении «Лазурного» выжидательную позицию. Чиновники правительства области отслеживали эту ситуацию, задавшись целью обеспечить работоспособность лагеря в летнее время и не допустить резкого роста стоимости путевок.
После событий в ДОЛ «Чистые ключи» областная власть решила начать серьезное реформирование системы летнего детского оздоровительного отдыха. В первую очередь был поставлен вопрос о возврате в государственную собственность ряда лагерей области, которые так или иначе попали в частные руки.
В связи с этим сразу же ребром встал вопрос о ДОЛ «Лазурный». Ведь лагерь хоть и находится до сих пор в муниципальной собственности, но ситуация вокруг него близка к критической и не исключен вариант банкротства лагеря и переход его в частные руки.
Ситуация, близкая к критической
«Лазурный», вследствие ряда изменений в федеральном законодательстве, за последнее время дважды поменял владельца. Сначала БАЭС передала его в районную собственность, а потом лагерь был передан в ведение ОАО «Облкоммунэнерго», так как балаковский районный бюджет откровенно не «тянул» содержание столь крупного социального объекта.
А уже после этого с лагерем неожиданно начали происходить метаморфозы, очень похожие на махинации. Определенные люди, стоящие у руля районной власти, на бумаге превращают действующий детский лагерь в «комплекс зданий и сооружений» и, практически введя районных депутатов в заблуждение, передают этот «бумажный комплекс» в собственность Красноярского муниципального образования.
Несмотря на то, что смета годового содержания лагеря существенно превышает бюджет Красноярского МО, местная администрация с огромным желанием приняла лагерь на баланс. И тут же начала длинную череду беспорядочных связей с некой фирмой «Полигон», которую глава сельской администрации то называет арендатором лагеря, то не называет, то говорит о получение от них гарантийных писем на бесплатный отдых в «Лазурном» детей из Красного Яра, то забывает об этом.
Как бы то ни было, красноярская администрация всерьез планировала с помощью «Лазурного» превратить село как минимум в Нью-Васюки. Даже о привозе какой-то уникальной грязи для лечебницы рассказывали. Правда, за счет все того же полумифического арендатора.
Активное банкротство
Ближе к лету позиция администрации резко сменилась. Не рискнув проводить открытый (законный!) конкурс на передачу лагеря в аренду, Красноярское МО создало муниципальное автономное учреждение «Красноярское», которое и взялось за управление лагерем.
Если смотреть на ситуацию со стороны, то несмотря на продолжительные пертурбации, «Лазурный» создает впечатление спокойно работающего лагеря. Он вовремя открылся, спрос на путевки был, причем их стоимость по сравнению с прошлым годом не увеличилась. Да и в откровенный публичный дом, как предсказывали, лагерь не превращается. Но слухи вокруг детского учреждения ходят все более настораживающие. По неофициальной информации в состав руководство МАУ «Красноярское» введены менеджеры из той самой фирмы «Полигон», которая, якобы, изначально претендовала на получение лагеря в аренду. И теперь эти менеджеры, опять же по слухам, активно ведут «Лазурный» к банкротству.
Что интересно, красноярская администрация не скрывает тяжелой финансовой ситуации, в которую попал «Лазурный» после передаче его в собственность сельской администрации. Все оборудование, необходимое для работы, было закуплено в долг. И надежда была только на высокий уровень продаж детских путевок, которые, якобы, могут окупить все затраты на годовое содержание лагеря. Что же произойдет, если путевки не окупят затраты, красноярская администрация даже не прогнозирует. По их мнению, лагерь может спасти передача его в аренду частным фирмам, которые не только покроют долги МАУ «Красноярское», но еще и будут развивать лагерь, и аренду платить.
Прогнозы красноярских чиновников, мягко говоря, оптимистичные. Теоретически можно представить себе частного инвестора, который возьмет на себя миллионные долги и несмотря на плановую убыточность лагеря продолжит обеспечивать детей качественным отдыхом. Но на практике найти подобного мецената вряд ли возможно. То же самое «Облкоммунэнерго» в свое время взяло на себя бремя содержания и развития «Лазурного» только потому, что контрольный пакет акций предприятия находится в руках государства и лагерь был именно социальной нагрузкой, но никак не коммерческим бонусом для его руководства.
Переход же «Лазурного» в частные руки вполне возможен. Для этого необходимо провернуть стандартную процедуру, которая не раз помогала мошенникам и связанным с ними чиновникам практически легально «увести» государственную собственность: загнать лагерь в долги перед «своей» частной структурой, обанкротить его и передать за бесценок этой же самой частной структуре.
Для проворачивания подобной схемы нужно очень мало: молчаливое согласие власти и «свое» руководство в лагере.
Чьи ж это ручки загребущие?
И по слухам, заинтересованные частники уже обеспечили все составляющие этой схемы. Ведь кто-то же в администрации района при передаче собственности из района на уровень поселения, «скрыл» один из лучших детских лагерей области под видом «комплекса зданий и сооружений», запутав практически весь состав депутатов? Кто-то мотивировал обоих районных глав подписать документы о передаче «Лазурного»? Причем мотивировал так, что районная власть все это время активно заступается за красноярских чиновников и даже губернатора пытается убедить, что с лагерем все в порядке…
Собственно, в кулуарах власти всем все давно известно. Кто и по какой причине заинтересовался «Лазурным». Какие у кого планы на лагерь, кто «в доле», кто кого уговаривал, кто что подписывал и кто будет активно противодействовать воле губернатора по передаче лагеря сначала в районную собственность, а оттуда – в областную.
Просто властным кругам нужно посмотреть правде в глаза, набраться политической воли и назвать эти фамилии. А мы выдвинем свою версию.
Вот он: глава района Александр Алексеев – без его подписи лагерь не был бы передан в Красноярское МО. И он, скорее всего, был в курсе происходящего.
Вот он: глава администрации (теперь уже бывший) района Андрей Галицин – под его руководством администрация готовила документы о передаче имущества в собственность Красноярского МО. Конечно, он мог быть не в курсе, что его подчиненные назвали на бумаге один из лучших детских лагерей области «комплексом зданий и сооружений». Но верится в это с трудом.
Вот он: председатель бюджетного комитета Собрания Балаковского района бизнесмен Сергей Павлов, по совместительству – районный депутат от Красноярского МО. Его имя не раз упоминалось в связи с ситуацией с «Лазурным». И по слухам именно он инициировал перевод лагеря в собственность сельской администрации, для дальнейшей «прихватизации» и решения накопившихся собственных финансовых проблем депутата.
Конечно, говорить о привлечении фигурантов этой истории к уголовной или административной ответственности можно только при условии, если правоохранительные органы найдут в ней признаки преступления или правонарушения. Но областной власти для решения проблемы с «Лазурным» не обязательно решение правоохранительных органов о наличии признаков состава преступления. Достаточно за счет политической воли парализовать действия людей, мечтающих «хапнуть» лагерь. И вынудить – как красноярскую сельскую администрацию, так и балаковскую районную – выполнить принятое правительством области решение о передаче «Лазурного» на областной уровень.
Перспектива: защитить.
На медленном огне ситуация с «Лазурным» «варится» уже почти год. Стороны периодически обмениваются репликами: руководство «комплекса зданий и сооружений», при поддержке балаковской районной власти и лично районного депутата Сергея Павлова, пытается убедить всех окружающих в том, что все идет по плану и ради детей. А целый ряд местных политиков и депутатов в полный голос говорят об опасности, которая нависла над лучшим лагерем района.
Но если до сих пор областная власть занимала позицию стороннего наблюдателя, стараясь лишь избежать парализации работы «Лазурного», то сегодняшняя позиция губернатора не может не радовать.
В памяти балаковцев еще свежо отношение местной власти к муниципальной собственности в 90-е годы. Тогда считалось нормальным разбазаривание важнейших социальных объектов недвижимости – одни только закрытия и продажа зданий детских садов чего стоит. Сейчас же позиция губернаторской команды в корне иная – защитить и сохранить.
По области процесс защиты и сохранения уже запущен. И теперь вопрос только в том, как поведет себя балаковская районная администрация. Покажет ли глава района Александр Алексеев готовность идти в фарватере областной политики, или предпочтен собственный путь – путь власти прошлого века.
Игорь ДЕМИН
3