Балаковские февральские волнения, вызванные неразберихой в коммунальной сфере, постепенно утихают. Политики уже сделали на социальной напряженности в городе свои дивиденды, коммунальные компании подсчитали убытки и прибыли. А сами балаковцы при этом не получили практически ничего, кроме громких обещаний и нескольких десятков рублей "экономии" в месяц за счет снижения платы за техническое обслуживание жилого фонда.С самого начала в центре всех событий стояла городская власть в лице главы администрации города Ольги Мазуниной. Какие только претензии не звучали в сторону Ольги Георгиевны: сговор с управляющими компаниями, организация фирмы-буфера для «вытягивания денег из карманов балаковцев»... Однако проведенная по поручению Президента России Дмитрия Медведева проверка действий местных властей не выявила серьезных нарушений в работе муниципальной администрации.
Мы попросили Ольгу Мазунину рассказать пользователям нашего сайта о том, какие действия предпринимает городская власть для урегулирования возникших коммунальных проблем, а также о том, как решаются другие жизненно важные городские проблемы.
– Ольга Георгиевна, ограничение роста коммунальных тарифов и реформирование балаковского коммунального хозяйства – вопрос, который не решить за день и даже за месяц. Однако февральские события вызвали вал критики в сторону городской администрации с требованием немедленно изменить сложившуюся ситуацию. Что уже удалось сделать и какие шаги у администрации в ближайшей перспективе?
– В адрес городской администрации было сделано много критичных заявлений. И последующая работа показала, кто из коммунальных организаций уважает закон и исполняет его, а для кого «закон не писан».
Управляющие компании сразу же по протесту прокуратуры исправили выявленные нарушения и изменили условия оплаты тарифа на техническое обслуживание жилого фонда. То есть в тех домах, где не прошли общие собрания жильцов, повышенные в феврале тарифы были снижены. А переплата была возвращена населению.
Наиболее же больная тема для населения сегодня – теплосетевая. После февральского митинга и прошедших сразу же после этого совещаний с участием губернатора области Павла Леонидовича Ипатова и ряда министров правительства Саратовской области была проведена правительственная проверка состояния дел с теплоснабжением города Балаково.
Итоговый акт проверки показывает, что проблема с установлением тарифа для МУП ГКС, зародившаяся еще в 2007 году, не имеет отношения к работе городской власти. Что это проблема досталась нам от районной администрации в виде переданного нам МУП ГКС вместе с 12 миллионами долга. Причем 8 миллионов – за неуплату налогов.
Единственный вопрос, в котором мы принимали участие – это установление тарифа на 2010 год. Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области направил нам письмо с вопросом, что мы хотим сделать: установить тариф отдельно, для тех групп потребителей, к которым ведут сети МУП ГКС – и тогда рост тарифа для отдельных групп населения составит 118%, либо влить эти затраты в тариф Волжской ТГК – и тогда для населения будет темп роста 112%.
Я ответила председателю комитета Сергею Мордовину, что мы предлагаем включить затраты МУП ГКС в общий тариф Волжской ТГК, так как 112% – это нормальный коэффициент роста тарифа.
Хотя было и более интересное решение проблемы. Можно было установить и коэффициент роста 118% для тех групп населения, к которым ведут сети МУП ГКС. При этом средний рост тарифа составил бы 110%, а значит всем балаковцам, у кого рост составил 118%, мы обязаны компенсировать 8% из бюджета.
Хороший вариант? Отличный. Мы готовы компенсировать эти 8%. Но если бы мы это сделали, Балаково не смогло бы попасть в федеральную программу по капитальному ремонту жилого фонда на 2010 год. Так как одно из главных условий программы – отсутствие в системе коммунальных платежей дотаций населению.
Но вернемся к тому, что было. Воспользовавшись ситуацией, Волжская ТГК потребовала включить в тариф, помимо затрат, связанных с передачей тепла, затраты, связанные с получением денег. Полтора процента – ЦРКП. И три процента – банки. На эту тему состоялось совещание на самом высоком уровне - с участием заместитель председателя правительства области Алексея Щербакова и заместителя председателя правительства области Александра Стрелюхина. Было принято решение включить данные затраты в тариф, так как в целом, с учетом всех остальных коммунальных платежей, общий рост тарифов составлял не более предельного уровня на 2010 год – 113%.
Есть еще один нюанс, который мог бы значительно снизить темп роста платы за коммунальные услуги – если бы Волжская ТГК выполнила наши требования, установленные в соответствии с законом. Мы разделили тариф на горячую и холодную воду: для этого министерство ЖКХ рассчитало для Волжской ТГК тариф на кубический метр горячей воды.
Казалось бы, что может быть проще? Рассчитывай тем людям, где нет счетчика, по нормативу, а там, где есть счетчики – по тарифу за кубический метр.
Волжская ТГК же заняла такую позицию: а мы не просили рассчитывать нам тариф на кубический метр. И что их задача – не поставить горячую воду населению, а только нагреть ее.
В итоге, Водоканал выставляет балаковцам плату за всю воду, и горячую и холодную, а Волжская ТГК только прибавляет к этому стоимость нагрева воды в гигакалориях. А это неисполнение закона и отсутствие возможности у населения рассчитывать плату за горячую воду по счетчикам.
Прокуратура по этим фактам обратилась в федеральную антимонопольную службу. Не знаю, будет ли толк.
Да и в целом, с начала года мы непрерывно пытаемся заставить Волжскую ТГК действовать не самовольно, а в рамках закона. Например,18 февраля, сразу, не дожидаясь протестных выступлений со стороны балаковцев (то есть, до митинга – Авт.), мы направили письмо о несоблюдении законодательства со стороны Волжской ТГК и министру Саратовской области по ЖКХ Дмитрию Федотову, и министру промышленности и энергетики Александру Никонову, и в прокуратуру. До сих пор ни одного ответа мы не получили.
То есть прошел месяц с момент нашего обращения к двум министров и в прокуратуру. Ответов до сих пор нет. И я, к сожалению, вынуждена констатировать, и сказать жителям города Балаково: я не знаю еще каких-либо легальных способов защиты их интересов. Я пытаюсь это сделать, но, к сожалению, получается все с точностью до наоборот: Волжская ТГК себя чувствует прекрасно, а жители города Балаково во главе с главой администрации и главой города – очень даже плохо.
Кстати, в феврале на совещании при участии губернатора, господин Щербаков клялся, что если мы отдадим Волжской ТГК сети в безвозмездное пользование, то сразу же произойдет изменение тарифа на 64 миллиона: 30 миллионов по имущественному комплексу ГКС и 34 – за счет снижения процентов, которые берут ЦРКП и банки за сбор денег.
Ничего этого не произошло. Почему? Очень просто – все предлагаемые нам варианты решения проблемы не предполагают выгоду для населения города, оставляя в выигрыше Волжскую ТГК. Нам же необходимо добиться перерасчета платы за теплоноситель для всех балаковцев. Пока же оптимальное решение так и не найдено.
– Ну, а перспективы все-таки есть? Что должно произойти, чтобы все решения, принятые на февральском совещании с участием губернатора области, были бы претворены в жизнь?
– Необходимы волевые решения ряда ключевых лиц областной власти, эффективные действия прокуратуры и антимонопольной службы.
Необходимо заставить Волжскую ТГК действовать в рамках закона. Сделать же это возможно только через областную власть, под юрисдикцией которой находится установление тарифов для этой компании. Либо через прокуратуру, ФАС, через суд.
Мы работаем в этом направлении. Главное – не складывать рук.
– В сторону администрации города неоднократно поступали претензии в том, что у администрации нет детального плана по приведению городских дорог в порядок. Научила ли эта зима администрацию чему-нибудь и может ли повториться такая ситуация со снегом в следующем году?
– У нас была проблема, отнюдь не связанна с сильным снегопадом. Мне как-то задали вопрос: какой у нас нормативный срок очистки дорог от снега? Ответ очень простой: срок очистки дорог от снега у нас «сразу же».
Наша цель – обеспечить работу транспорта даже во время сильнейшего снегопада. У нас за эту зиму, как бы не ругал нас Павел Леонидович, ни разу не было остановлено движение общественного транспорта. Только однажды возникла проблема, когда выпало огромное количество осадков, но у нас не снег шел, у нас шел дождь. А к сильному дождю зимой мы не были готовы. Из-за морозов ливневая канализация промерзла и вода никуда не уходила. Техники для откачки воды не было – из-за этого и возникла проблема.
В целом же за зиму у нас ни один снегопад не привел к остановке общественного транспорта, к блокировке проезда «скорой помощи».
От снега же дороги у нас неплохо очищены, поверьте мне. Осадков выпало в последние месяцы в 3-6 раз больше, чем в среднем выпадает за это время. За последние годы мы уже отвыкли от зимы и снега. Но ситуация была удержана, так как показатель хорошей очистки дорог только один: нормальное функционирование общественного транспорта, а также нормальная работа всех аварийных служб и скорой помощи.
Если же балаковцам хочется, чтобы дороги были вычищены до асфальта везде, то на это направление в бюджете необходимо выделить не тридцать миллионов, как сейчас, а триста. Такая задача не стоит, и не ставилась никогда в жизни. Задача должна быть реальной. И мы ее решили. Подтверждение тому – грамота от начальника Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которая мне пришла на 8 марта. А уж поверьте, МЧС знает толк в уборке и очистке городов.
– Один из актуальных вопросов в жизни города сейчас – сход снега, наледей и сосулек с крыш зданий и домов. Ведется ли диалог с УК по поводу очищения крыш?
– Очистка крыш от снега, наледей и сосулек – это ответственность управляющих компаний. И в этом вопросе, по моему мнению, они заняли в корне неправильную позицию.
Чтобы снег, наледи и сосульки не представляли проблему для жилого дома, необходимо вовремя убирать накопившийся снег, не ожидая, когда он превратится в наледь. Управляющие компании не делают этого, ссылаясь на то, что существующий тариф на техническое обслуживание не предусматривает многократную очистку крыши дома от снега.
Но такая позиция УК не может решить проблему. Если тариф не предусматривает очистку крыши от снега – расскажите это людям, объясните: мы живем не в Африке, крыши надо чистить. Одна очистка крыши стоит вот столько, а три-четыре прохода стоят столько. С жильцами нужно разговаривать. И жильцы дома смогут принять осознанное и понятное им решение: или платить больше, или оставаться без соответствующей услуги.
Вместо этого управляющие компании «умывают руки», «закрываются» от людей, и просто отказываются от «лишней» работы. И что в итоге? Текущие крыши.
Хочу отметить, что список всех работ, которые управляющая компания обязана выполнить в рамках технического обслуживания жилого фонда, описан в соответствующем постановлении правительства РФ. Однако если УК будут производить все работы из этого списка – тариф на техобслуживание придется увеличить в несколько раз, причем исключительно с согласия собственников квартир. Сейчас же эту работу управляющие компании в большинстве своем не ведут.
– Что будет весной и в начале лета? Произойдут ли существенные изменения очистки города от мусора и приведения улиц в порядок?
– Будут. В худшую сторону.
– Почему?
– Потому, что смета рассчитана была на благоустройство на восемнадцать миллионов рублей. Депутаты же, при распределении бюджетных денег, решили: дадим двенадцать и посмотрим, что будет. Если в смете на восемнадцать миллионов стояла ежедневная очистка города от мусора, то теперь ежедневно это делать не получится.
Мне кажется, что многие депутаты не понимают: администрация лишь выполняет решения, которые принимают депутаты на Совете. И если нам выделили на благоустройство только двенадцать миллионов рублей, то и произведем мы работ только на двенадцать миллионов. Ни больше, ни меньше.
– В прошлом году администрация города озвучила планы по посадке роз на аллеях города. Особенно хорошо это смотрелось бы на бульваре Роз. Планируется ли в этом году высадка роз?
– Розы сажать будем. Но не в тех объемах, в которых хотелось бы. Дело, как всегда в финансировании: наши планы по высадке роз будут существенно уменьшены из-за уменьшения финансирования благоустройства города, о котором я уже говорила.
Хочу еще раз подчеркнуть, что мы не можем потратить бюджетные деньги ни на какие направления, кроме тех, которые прописаны в бюджете. Поэтому вопрос о том, когда в городе будут высажены розы, или проведен еще какой-то вид работ, задавать нужно депутатам, которые и распределяют бюджетные средства.
– Не секрет, что многие балаковцы достаточно критично относятся как к городской, так и к районной власти. Как вы считаете, сегодняшнему составу администрации удастся изменить ситуацию, повысить имидж власти?
– Как только власть начинает работать на свой имидж, а не на решение конкретных задач, можно ставить на этой власти крест.
Должна быть объективная оценка действий администрации с двух сторон: со стороны вышестоящей власти и со стороны горожан. Такая оценка, которая была дана нашим действиям при недавней проверке со стороны правительственной комиссии.
Ведь что произошло? Поручение проверить ситуацию в Балаково дал Козаку Президент России Дмитрий Медведев. Проверка сразу же была проведена, но по ее итогам претензии не были предъявлены ни губернатору области Павлу Леонидовичу Ипатову, ни мне, как главе городской администрации. Почему так произошло? Все очень просто: комиссия не стала ограничиваться поверхностным взглядом на вещи и провела внимательную детальную проверку. И результатом проверки стало заключение об отсутствии в действиях балаковской власти существенных ошибок, которые могли бы привести к необоснованному росту тарифов и, как следствие, – росту социальной напряженности в городе. О том, что никакого воровства или нарушения законодательства, или каких-то там еще грубых противозаконных действий со стороны балаковской власти не было. Только вот говорить об этом громко почему-то теперь никто не хочет.
А именно такой и должна быть оценка действий власти: вдумчивой, объективной и без необоснованных голословных обвинений.
– Что помогает, а что мешает работать на "отлично" городской администрации?
– Да ничего не мешает, собственно говоря. Есть ряд вопросов, которые не устраивают меня, как менеджера, но с точки зрения закона – они совершенно правильные. Так например, администрация города очень часто ограничена в действиях общественным контролем над своей работой. В основном это контроль со стороны депутатов.
Например, я, как менеджер, уверена, что деньги нужно потратить на одно направление. А депутаты принимают совершенно другое решение, например, об устройстве во дворах города детских площадок. Я могу быть не согласна с этим, но депутаты лучше знают, что необходимо балаковцам. Они живут постоянным общением с избирателями.
Кроме того, без контроля со стороны депутатов многие вопросы администрация могла бы решать значительно быстрее. Но быстрее не всегда означает лучше. Ведь мы тратим бюджетные деньги, а значит, общественный контроль – первичен.
Еще одна проблема – у нас практически нет доступа к средствам из областного бюджета: они фактически «застревают» в районе. В том числе такие важные, как софинансирование ремонта дорог. Так, в прошлом году нам не поступило тридцать миллионов рублей. В этом году вообще было обозначено, что транспортный налог остается у района. И это очень мешает работать. То, что за нас кто-то решает, получать нам деньги, или нет.
Помогает же работать то, что у нас профессиональная команда. Очень профессиональная. Причем сбалансированная: есть люди с опытом, а есть молодые, активные. Есть люди среднего возраста, которые сочетают в себе все: еще пока – креатив, и уже – мудрость и опыт.
Я не знаю ни одной проблемы, которую мы с этой командой не могли бы решить.
Игорь Демин
8